府兵的人数会在三十到四十万，同时中央会训练三十万禁军，这些禁军二十万会镇守各地，十万镇守洛阳，并且这些禁军每年都会进行轮换。
府兵制和募兵制相结合，以这种方式来保证周国的武力。同时，李察和郭荣商定设立枢密院，以枢密院来管理天下军队。
并且枢密院和文官是分离的，不会用文官来管理。李察太清楚文官管理武将的弊端了，只要让文官插手军队，不需要几十年时间，整个军队就彻底废掉了。
文官集团不希望武将有太大的权利，更不希望皇帝掌握着一支强军。在那些文官眼中，保持这样一支强大的军队，会让皇帝真正拥有皇帝的权利。
就像明朝那样，为什么朱元璋、朱棣能够拥有巨大的权利，朱元璋掀起来的四大案牵连数万人，杀的人头滚滚，没人敢反抗他的意志。
除了朱元璋是开国之君，拥有巨大的威望外，另一方面就是他掌控着一支百战雄师，朱棣同样如此。而等到明堡宗之后，大明的百战雄师废了之后，皇帝的权利就开始一步步被压缩。
明朝都是如此，更不要说现在还是五代十国这个时期了。
天子兵强马壮者为之这句话，虽然听上去大逆不道，但是却也实实在在的说出了皇帝真正的权利。
郭荣可不希望自己的后代皇权被不断削弱。
设立枢密院作为军队的管理层和决策层，这里面的官员只能是军人负责。除了枢密院外，朝廷另外也设置了一个政事院。
政事院设立七位大臣，这些大臣就相当于宰相。所有的宰相的官职都是同中书门下平章事加参知政事。七个宰相中，有一人为首相，然后其他六人为次相。
李察和郭荣这样设计，就是为了削弱相权，将相权进行分割。并且七个宰相，每人轮值一天。有重大事情，则是需要七人商议后，上呈皇帝批复。
相当于皇帝掌握了决策权，
同时建立了工部、吏部、礼部、刑部、太府令、少府令、监察院、都察院和通政司等。
工部主管各地工程，水利设施，吏部掌管官员五品以下官员升迁，五品以上官员则是由皇帝说的算。礼部负责科举，以及祭祀，刑部掌管天下刑名，太府令掌管天下税收，少府令是皇帝内库。
枢密院则是负责军队调配，同时和工部一起负责武器打造，监察院负责监察天下官员违法乱纪，同样有弹劾百官的职责，督察院则同样有负责监察官员，并且还负责督查监察院，相当于锦衣卫，直接向皇帝负责。
并且李察还搞出了密折制度，七品以上官员，如果有发现了重大事件，可以给皇帝上密折，密折是不走政事堂的，直接走通政司，然后由通政司送到皇帝内书房。
实际上，整个制度就是结合了几个朝代的优点，组成了一个大杂烩，这个制度究竟怎么样，还需要接下来运行一段时间看看。
如果出现问题，那就及时进行调整，反正现在是开国之初，制度不完善不断改进就是了。现在李察和郭荣有足够的时间来进行试错。