伴随着领地中的人口不断增长，原本领地中简陋的制度就需要完善。同时军队的数量也需要增加。
首当其冲的就是税收政策，按照李察的想法，领地中绝大多数的土地肯定是要分配给平民。只有这样才能获得足够的税收。
他将领地的税收分为田税、牧税和商税三部分。制定的税收也很简单，因为将税收制定的复杂了就会给下面的人上下其手的机会。
开荒的田地在耕种三年之后，这片田亩就会成为个人的私田，只需要去各地行政大厅中登记即可。
登记完成之后，开始缴税，前面三年需要缴纳十分之一，从第四年开始缴纳四分之一。牧税则是每年需要缴纳五分之一。
商税同样需要缴纳五分之一，不过商税只需要缴纳一次即可，只要是在莱茵省，商税都只需要缴纳一次。
这个时代的商税可以说非常繁琐，几乎每一个地方都需要缴税一次，甚至一些地方会在沿途设卡，每一次都会被收取一次商税。
这样做的后果就是只有大贵族的商队才能生存下来，并且赚取利润，其他的商队根本不敢进行长途贩运。
李察承认平民拥有自己的私产，只要进行登记就可以。
他制定的规则看上去很简陋，远没有罗马帝国的规则完善、合理，但是效果却非常好。其中的原因很简单，就是他的制度被认真执行了，而罗马帝国的制度早就已经崩坏的没救了。
现在的罗马帝国的官员几乎都是在上下其手，他们能为帝国收取一枚第纳尔，那就会往自己口袋里放两个第纳尔。
指望这样一群人，帝国财政能维持下去才见鬼了。
而且即便是这些税收帝国也不是将钱花在刀刃上，而是帝国皇帝先享受，各级官员再拿点。至于说帝国的军队，吃空饷，喝兵血可不是只有东方大国才有的。
罗马帝国可以说是毫不逊色。除了少数一部分军队能够拿到全额军饷外，剩下的绝大部分都是没什么钱的。
而为了凑足兵员，这些罗马贵族们就会将破产农民、奴隶等等全部都送入军队中充当炮灰。这也是为何罗马帝国的军团会出现大量逃兵的问题。
连军饷都不给，不跑留着等死吗？
李察推行的制度更偏向于古代东方大国，同时又结合了欧洲的一些情况。他在领地中设立了五个军镇，每个军镇下设三军，每个军下面设置三个团，每个团下设三个队，一队则是百人。
如果完成全部军队编制，那么他麾下就会有一万五千人。这个军队数量已经很多了。
一个正规满编的罗马军团人数大约在五千到六千人，李察的五个军镇也就相当于三个罗马军团。
当然现在莱茵省根本养不起这么多的士兵，甚至就连三分之一都养不起。现在莱茵省的军队只有三千人。
如今他麾下有百姓六万人，可是这六万人现在基本上全是要他来养着。想要让这六万人产生收益，至少也要第二年后才可以。
当然除了这六万人外，还有几千奴隶，这些奴隶基本上都是劫掠日耳曼蛮族获得的。不过李察并不打算将他们一直都当奴隶来用。
他已经规定了，只要奴隶参军，斩获一级就能被赦免为民，斩获三级还能被提拔，并且会获得房子和土地。
李察虽然推行奴隶制度，但是并没有像罗马的奴隶制度那么严苛。在这里只要你奋勇杀敌，就会获得奖励。
奴隶们只要有了上升通道，能够看到希望，那么他们就会奋勇杀敌，而不是去想着怎么造反。
这个道理古代东大用几千年时间验证过了。
毕竟，每过几百年就出现的一次大洗牌可不是闹着玩呢。这些洗牌一部分是因为人口增长土地矛盾，天灾人祸，还有一个问题就是上升通道被堵死。
如果底层人生活困苦，难以生活，完全没有上升渠道。而上层又腐朽奢靡、贪图享乐。那么底层的百姓就会出现两种情况，一种是饿死，另一种就是造反。
陈胜只是第一个，但是他永远不会是最后一个。
后来这个问题到了唐朝时候换了一种方式，科举制度的出现给了底层人一个上升渠道，虽然这个渠道限制重重，并且口子还非常小，但是就是这样一个限制重重，毫不公平的渠道，让一代代寒门庶族为之努力。