因此愿意老老实实耕作的人可不多，更多人愿意经商，或者出海等等。
这就导致了多神教在意大利并没有什么优势。
但是在高卢和北非，多神教的信仰可以说是彻底压过了一神教。
为此一神教也在想办法来讨好李察，比如一神教从他们的虔诚信徒中挑选了不少贵族出身的少女，这些少女经过严格筛选之后，也送到了皇宫之中。
实际上，各地总督还有贵族、多神教和一神教们都在不断的向这里送各种美人，为的就是想要让他们送来的女人怀上李察的孩子。
因为只要怀了孩子，那么就有很大几率成为帝国的皇后，而这个孩子也会成为帝国的皇太子，帝国未来的皇帝。
这对于那些贵族、总督、多神教和一神教来说，非常重要。特别是多神教和一神教，其重要程度几乎堪比教派的未来。
一旦有一个多神教的皇帝即位，那么对于多神教而言，其地位就会更加稳固，而对于多神教来说，几乎再没有翻盘的机会了。
可若是有一个一神教的孩子出生，那么对于一神教来说，这就是他们重回巅峰，将多神教击败的机会。
所以不论是多神教还是一神教对于这个孩子都很看重。
李察同样很清楚这里面的各种门道，对于各地送来的女人，那是来者不拒，只要长得漂亮，基本都被他收入皇宫之中。
然后再排列出一套侍寝的顺序，比如一三五是那几位，二四六是那几位，每过一段时间，还会搞一些新花样出来。
这些东西全部都是当初瓦伦提尼安三世的宠臣们搞出来的。
作为瓦伦提尼安三世的宠臣，这几个人全部都可以说是标准的妄臣，一个个各种享受的方式那是门清，总能找到各种讨好李察的方式。
但是对于朝政来说，是一点用处都没。
但是李察依旧留下这些人。
因为太好用了。
这些人伺候人的本事简直都已经刻到了骨子里。只要李察有了什么想法，或者一个眼神，这些人立刻就会帮他去做。
简直不要太贴心。
各种吃喝玩乐，李察可以肆意享受。这些人能够办的妥妥的。
这也难怪了，古代那些昏君们会宠信这些人，实在是这些人太好用，太懂事了。
其他的人怎么和他们相比？
李察也不用这些人来治国，所以就留着他们给自己找乐子。
至于说治理朝政，对于李察来说并不是什么难事，他制定了内阁制度，然后又在内阁下面制定了负责具体事务的各个部门。
其中分为税务、农业、财政、军事、工程和物资等几个部门。实际上就相当于唐朝的三省六部制度。
三省就是内阁，六部就是这些部门。
经过李察的这一番改革之后，罗马帝国需要的官员数量增加了几倍。以前的罗马帝国中，官员的数量并不算多，更多的是元老院以及贵族。
对于帝国的各种事务管理很粗犷，但是到了李察这里，可不会继续这么放任了。
他严格的规定了各级行政体系，从上到下分为了省、郡、县三级制度。省就是罗马各行省。
李察继承了罗马的行省制度，但是对行省的疆域进行了一番调整，并不是再按照山川走势来划分。
而是故意将地势险要的地方划分出去，或者将原本行省的门户和战略要地划到其他行省。
这样做虽然增加了行政成本，但是却降低了各地行省叛乱的难度。
同时对各地总督的权利进行了细致划分，总督不再掌握军事权利，军事权利直接归帝国直辖。
各地总督只掌握了行省权利，当然，为了维持各地治安，李察给了各地组建警卫的权利。
不过警卫也是有着诸多限制的。
总督下面还划分了各级官员，另一边的郡县同样划分了出来。
这样的行政管理制度比以前用的人多了很多。但是这却是必须的，因为权利不会消失，只会转移。
如果李察不增加官员数量，那么对于帝国的掌控力度就会下降，这这些地方上的权利就会被各地的贵族、地头蛇们所垄断。
几千年的历史一次次演绎过这些，李察自然清楚。所以他必然是会增加这些官员的数量的。
因为不增加官员的数量，到时候地方上又会被那些贵族或者富商们掌控。
在农耕时代，地方上的百姓对于风险的抵抗能力是很弱的，一旦出现什么天灾人祸，那些贵族还有商人们就会轻而易举的从这些人手中获得大量田产。
而原本这些自耕农就会变成他们的佃户，实际上，就算是李察用各种制度进行限制，也无法阻挡这个趋势，只能延缓。
东大几千年的历史中，有无数聪明才智高绝之辈都想过解决这个问题。但是最终都失败了。
这是人类社会发展中不可避免的事情的。
李察推行各地官员管理，就是想要延缓这种趋势。
想要解决这个办法，也只有等到现代，生产力足够发达了才行。但是生产力足够发到虽然解决了土地兼并的问题，但是同样会造成财富向更少的一部分人汇聚的问题。
实际上土地兼并的问题只是更换了一种更为隐蔽的形式罢了。
同时他推行这种行政制度也是为了给那些荣誉贵族们一个参政的机会的。如果官员的数量足够过，就能够笼络到足够的人才。
这对于帝国来说非常重要。这样一来，他在各地推行的学院也会发展起来。