安排好了班禅活佛回藏，杨寰宇召集了孙宝琦、张昭德、梅贻琦、茅以升和廖磊来他这里开会。藏区拿下来了，可接下来的事情就得尽快处理。不然，拿下来比不拿下来更不好。在没拿下来的时候，藏区沿袭以往，该怎么样就怎么样，百姓习惯了这种千百年来的习俗和习惯，自然不会有什么不妥。但既然拿下来了，做为一般人的心理，既然改朝换代了，那么和以往有所不同，只要没有损害太多的利益，那也不是不能接受，皇帝都换了，改几个规矩算得了什么？当然，这要在改朝换代不久，马上就要把规矩定出来。一旦习惯下来，大家也就慢慢的习以为常了，自然也就接受了。可不改的话，同样习惯下来，再想改，就会变得有抵触，甚至极端情况下还会引发大乱。
从杨寰宇召集的这些人，就可以看出来，杨寰宇急于在那几个方面动手。张昭德的财政块，梅贻琦的教育块、廖磊的法律块，孙宝琦的人事和外交，还有茅以升的交通建筑。财政上能投入多少钱，只是所有事情的基础。教育上是根本，法律是保障，人事是手段，而交通建筑是未来。
所有来参加会议的人，除了孙宝琦和张昭德事前知道一些外，其它几个对这事竟然是一无所知。不过，任谁听到这个消息，也都是兴高采烈。藏区的不稳定，早就是华夏的老问题了。以往，藏区就是个半独立的状态，甚至可以说，更多是象一个藩国的形式存在着。
所有参会人员里，脸色最苦的无疑是张昭德。现在的藏区，从财政角度来说，那纯是个赔钱货。不管搞那样，都是净投入，至于说收入——税收，拜托你睡醒了吗？第二个头疼的，是茅以升，因为杨寰宇告诉他，要他规划修建兰州到拉萨的铁路。实话说，茅以升对这个要求是不以为然的。
“主席，这条铁路可不好修，而且耗资巨大。问题是，这条路修好以后没效益啊！藏区有什么大宗货物要运出啦吗？还是我们这里有大宗货物要运过去？”茅以升实在是想不明白杨寰宇为什么急于造这条铁路。
“这条铁路的建造，经济利益的角度并不是当前最主要的，重要的在于政治意义和战略意义。有了这条铁路，从政治意义上来说，会让藏区和内地的联系更加紧密和便捷，对内地和藏区的物资交流也更方便，更关键的是，在新疆方向上，面向欧亚大陆的通道之外，开辟了第二条面向欧亚的通道。具有重大的战略意义。”杨寰宇解释他的这个要求的出发点。
想到现在北方特区在中东的几个海外基地，加上杨寰宇强调的战略意义。在座的人似乎明白了点什么，又似乎什么都没明白。因为似乎明白的那点意味，有些太过大胆和不可思议了。当南方的南京政府和南方各省还在为几省之地混战的时候，眼前这位年轻的主席就在为对外扩张布局吗？从战略角度来讲，与英国人以印度为跳板染指藏区一样，反过来，这是想以藏区为跳板，染指印度？