达尔马提亚与杜克里亚各有问题，前者困于海盗袭扰与斯拉夫部族迁徙；后者郁于部族造反，而且杀之不绝。
如果说这俩事武力镇压即可的话，在税收问题上，矛盾却最为尖锐激烈。
斯拉夫部族与村社，对中央不太感冒。他们可以接受索菲的统治，却不能接受索菲改变他们的生活方式。头可断、血可流，发型不能丢。
所以当索菲的税吏向他们摊派年度税赋时，开始碰钉子。
他们不交钱，只交实物；罗马却是只收钱，农户得自己交易。
“必须在夏税之前决定。但总督全境官员数千人，岂能再为他们准备第二套税收体系？”库尔库阿斯非常不悦。
临近税季，北边两个军区的蛮族们竟然闹税，简直不可理喻。若他们只交实物，实物的运输、售卖与储存，以及第二套税收人员的构建，简直能把人逼疯。
库尔库阿斯之下，还有总督府整组的十个部门。
分别是内政总署、法狱总署、税务总署、邮政总署、治安总署、工程总署，以及行宫总管、军械总管、参谋总部与工坊总管。
前六面向军区治政，后四属于军事礼乐。
这些官员，大都是索菲军校速成班的学员、本地贵族升迁等来源，他们也可以在会议上畅所欲言。
但他们的反应，和库尔库阿斯不太相同。
金钱税等于韭菜割两次，税吏割、商人割，虽然促进商业繁荣，却也是居民的沉重负担，逼得其常常造反。他们也不敢强推钱税，故而应该为北方两个军区准备配套的实物税收系统，稳固北部边境。
“如果北方再乱，军区承受不起啊。”
这是最核心的反对意见。
索菲沉思许久，还是微微叹气，道：“行，就以这六个县为中心，先收实物税。可以宽松些，不要逼其造反。”
尼科波利斯与凯法隆尼亚两个核心军区，人口逼近四十万，都能整理出二十个县。
索菲相信北方那俩军区，稳稳推进统治两年，再整出几个县，加强统治也不难。其人口也必然大增，可以成为索菲向内陆开拓的前哨站。
除此之外，还有各种议题。
比如今年向各军区发军饷，都得提前半个月开船送过去。
再例如对海盗的清扫计划，对六城邦的管理等。
等议题结束，布尔坎匆匆拉着女婿，继续沉醉于他们的花天酒地中，克罗地亚父子谦逊的拱手离开，也享受去了。
“二位使者这边请。”
行宫总管，顾名思义，负责整座行宫的管理，目前总管正是爱葛妮思。行宫分两部分，前殿行政，后殿居住。所以又有两个下属，一个服务官员，一个服务索菲。后者自然让索菲宫廷里的那些贵妇任职，废物利用。
所以在贵妇的带领下，斯凯利兹与约翰行走在中庭长廊上。
长廊左侧，是高高耸立的圣母升天大教堂，墙上刻画着圣母的优美壁画；右侧，是较为低矮，但尖顶回廊建筑成群的圣露西大教堂与圣露西修道院。
这两个宗教建筑附近，每天聚集大量人群。宗教广场，本身也承担市民的日常生活需要。
即便是信仰伊斯兰教的，也会到这里祈祷。