郧阳府竹山县
一座座山峰拔地而起，蒸腾的水气笼罩了远方的山峰，一条条溪流顺着山间谷地静静流淌，滋养着沿途的一切。
“今年山西，河南，陕西三省大旱，饥民相食，乡间为之一空。”裴小二语气平淡。但身后刘先春以及其他一些裴家军文官都能从裴小二淡淡的语气中听出了其中的残酷。
“无数灾民携老扶幼，远走千里，只求一餐果腹，然而等他们走到地方，当地州县官员不仅不思赈济灾民，反而将城门一关，禁绝灾民入城，他们以为饥民进不了城便万事大吉，依旧在城中花天酒地，天下太平，城外灾民啼饥号寒，饿殍遍野积尸数里，
城外恶犬食人皆肥腯。甚至有些州县官眼见城外恶犬膘肥体壮，便下令烹犬食之，故而有百姓传言城中人食狗，城外狗食人。”说到这，裴小二的语气变得杀气腾腾，“这样的官员，要是哪一天让我遇到，我必杀之，诛其族。”
身后的一众官员听得噤若寒蝉，不敢答话。
刘先春应声道：“大将军不必担心，要是我裴家军有这样的官员，别说是大将军，就算是我也不会放过他。”
“嗯。”裴小二点点头，没有在这种事上过度纠结，事实证明，单靠自己的一时威胁，杀几个出头鸟亦或者依靠官员自身的道德约束是没什么作用，这种事是需要制度去规避，为这种制度裴小二已经开始着手制定，只等拿下四川安稳下来之后，便可以依此推行。
俯下身，裴小二伸手捏了一把泥土放在鼻下细细嗅了一下，随手扔掉泥土，拍拍手，站了起来。郧阳府的农耕条件还说得过去，比起干旱，蝗灾交替的陕西，河南，山西好了很多，郧阳府境内高山峡谷纵横，河流也比平原之上多了很多，尽管今年的干旱对郧阳府有所影响，但影响的并不多，尚处于可在忍受范围内。
唯一可惜的就是，境内群山太多，平地太少，导致耕地面积太少，承载不了多少人口，在平常年景尚可维持，然而近年来，附近几省局势不稳，天灾连连，流民开始慢慢充斥郧阳，再加上当地的驻军，郧阳当地所产的粮食慢慢开始变得不足。
还有另一个非常长大的问题，那就是郧阳府内贫富差距极大，富着家财万贯，控制着乡间绝大多数土地，而贫者却没有立锥之地，不是成为他人的佃户，便是卖身为奴，供人驱使。
“现在已经进入十月份，今年的冬小麦尽快组织境内百姓补种，粮食就是百姓的心，有了粮食，百姓的心才能放在我们这，这人心才能安定。”
郧阳知府赵京仕快步上前，对着裴小二一揖，道：“是，卑职明天就行文各县，督促各县尽快办理。”
“不要单单在府衙内稳坐高堂，要经常下乡实地去查看冬小麦的种植情况，此事极为重大，万万不可有丝毫差池。”大明的官员讲究县官不下乡，这也是大明太祖朱元璋的规定，老朱出身实在是太低了，他见识过太多县官下乡催逼赋税，乃至逼死人的事情发生，他的几个哥哥父母大多也都是这么死的。
故而等到朱元璋当了皇帝之后，便下了一道命令，天下官员无事不得随意下乡，老朱的本意便是将乡间留给那些士绅，知县管好这些士绅便可，而朝廷的赋税也都是由士绅所催缴，士绅没有官职，不能凭借自身官职逼死百姓。
老实说，朱元璋的出发点是好的，只是他这个手段着实有些不妙，他以为乡绅跟百姓时代生活在同一个地方，出身同一个宗族，故而能彼此照应，穷苦人家交不上赋税，富户便可自己拿出来补上，只是他还是低估了这个世界的变化。
那些乡绅可不管什么同一个宗族，你交不上赋税，好啊，那就借钱，我借给你，等你来年还就行了，只是利息高一点，后世的高利贷在这利息面前可以说显得那么仁慈，等到了还钱的时候，要是还不上，那就拿自家的田地还债，就这样过不了几年，天下的田地便开始慢慢想着乡绅的手中聚集。