君臣几人商议出来的计划，前半部分基本上按照司马懿的提议去做，让所有的地方官都可以放下心来，开开心心地交付现在的职务，再快快乐乐地到一个同一等级的郡县继续做官享清福。
当然，那些跟着各自部队出动的民政官也不会没事干，他们会临时接手hong军新占领城池的政务，清点府库，将大部分钱粮上交、押运到许昌或者皇帝指定要运送到的地方。等新任地方官到任后，他们将会作为这些新地方官的副手继续留任在这些郡县，美其名曰：协助太守或县官牧民。
一个郡县，除了太守或县令外，还有其他的官吏，汉朝的官吏制度已经相当完善和复杂。以县为例，郡以下设县，大县万户以上设县令，小县万户以下设县长，都是一县的最高长官。与县同一个级别的地方行政机构还有道、国、邑。国是侯国；邑是皇后、皇太后、公主的封地；境内有少数民族居住的称为道。
刘厚横扫天下后，嫌这样的划分太繁琐，将这些县级的行政单位统一称为县，行政长官统一称为县令。县一级的行政单位中，除了县令、县长这个一把手外，还有功曹史、县尉、县丞、主簿、廷掾、主记室、少府、门下游缴、门下贼曹、门下议曹、门下掾史、闾师、县佐、县史等等官吏。
一名县令要办成一件什么事，靠的就是手下这些官吏去完成，身为主官是不可能什么事都亲力亲为的。所以，如果能完全掌握这些官吏，完全可以将县令架空。当然，刘厚不可能将所有郡县的官吏都换成自己人，目前他手上也没有那么多人力资源，他需要做的只是将重要岗位抓在手中就行了。
首先，主管军事的将领必须是自己人。目前每个县配置一个连的兵力，每个郡配置一个营的兵力。这些兵不可能从主战部队分出来，否则的话，刘厚刚组建出来的几个师很快就要被瓦解了。
兵员一般是从原来的地方守军筛选一些能用的，再招募一些退伍的老兵，如果还不足，就重新招募一些百姓。这一切要等新任武官上任后看情况而定了。这些武官一般是由hong军中年龄较大需要退伍的基层军官担任，也有些是战斗中致残无法再留在部队的基层军官。
这些驻军需要有个机构，或者衙门，刘厚直接给给它起个名字叫武装部，而这些军队也直接叫某某地方驻军。武官也按相应的官职来叫，县的武官就叫连长，郡的就叫营长。
这些驻军武官熟悉hong军的训练方式，又有丰富的作战经验，有他们在，很快就能训练出一支堪用的地方守卫军。关键是，这些人对刘厚有一种盲目的崇拜和忠诚，那些县令即使有异心也不可能指挥得动他们，和他们一手训练出来的军队。
然后，主管人事的功曹史一般也是刘厚派去的人，对于一个机构来说，财权和人事权是至关重要的事情。所以，主管计财的少府也是需要抓在手中的。
抓~住这三个职位，一个县基本就在朝廷的控制之下了。县官即使想玩什么花样，也跳不出刘厚的五指山。根据司马懿的“诡计”，刘厚特意设置了一个新的官职：监察御史。其职能相当于检察院加秘密间谍组织。
好吧，秘密间谍组织这个名称有点不好听，叫锦衣卫也不完全对，他们其实只是拥有侦察权，不管是暗中进行的还是明面上进行的都可以。他们会收集辖区内任何人的犯罪证据，包括县令大人的。