秦国三司分立、抑制豪强、文武分治之策，与汉末中央无力、地方势力崛起的趋势，形成一个碰撞。
这个碰撞，自关羽崛起至今，一直都存在。
植根于地方势力的士人自然对关羽不待见。
关羽雄踞数州，武功赫赫，也能礼贤下士，求贤若渴，但名士投者不多，原因之一就在于此。
刘表任司州刺史后，这一情况有所改观，但无法影响全局。
关羽选择广建学校，自行培养人才。
教育的投入是很大的，尽管州、郡、县各级官学尽量控制规模，对财政的压力还是令关羽头疼。
加上三司分立增加了官僚数量，军队脱产加大了军费支出，这一切都要落在中央财政上。
关羽对核心区域如河东、关中的统治力度还可以，对河南、南郡、益州、凉州则暂时只做到表面上的控制。
取得河南郡后，只剔除掉一些臭名昭著的恶吏、办事不力的庸吏，还没时间做大扫除，如王喆这样的漏网之鱼在所难免。
中央政府与地方豪强的斗争，州与郡县的斗争，新官吏与旧官吏的斗争，旧官吏对新官吏的腐蚀，地方豪强对黔首黎民的压迫，都交织在一起。
陈到、徐庶的遭遇，是这种复杂斗争的一个缩影。
对关羽而言，他们两人只是千千万万案件中的一个，近似于一个数字。
但对陈到、徐庶本人而言，却关系到了整个人生。
河南郡按察使韩筑的迟疑与犹豫造成了恶果。
他刚把按察副使吴复拿下，去拿郡功曹陈兴时走漏了消息。
陈兴果断从郡衙逃走，奔至河南县，说服王喆率兵作乱。
王喆、陈兴率部曲杀入县寺。县令胡德率县吏抵抗，被杀。王喆、陈兴控制城防。
巡检使宋林趁乱逃走。
司州军区主将张辽接到韩筑报告，急从前线返回雒阳。袁绍、曹操的细作在城中放火，煽动豪强作乱。张辽采取断然处置措施，大开杀戒，稳住局势。
曹操猛攻中牟。扬武营将李堪弃城而走，中伏。赵云率落雁营将其救之，退至陇城。因沮授北上而趁机夺取的原武、阳武也一并丢失。
陈兴叛乱之后，其姻亲李衡反于缑氏县，被县令张猛组织县吏、百姓扑灭，李衡逃往豫州。
熊耳山贼寇掠陆浑、宜阳。
司州刺史刘表上书弹劾河南郡按察使韩筑，并牵连到韩筑的举主——司州监察使李参。
李参原为西河太守，关羽征求田丰意见后，将他调任司州任监察使。
李参反击，弹劾刘表与河南郡功曹陈兴有举荐之恩、师生之谊，亦有责任。
两人本就不睦，矛盾更加激化。
关羽得知河南生乱，勃然大怒，欲亲至雒阳，被部下劝住。
刘表和李参都是关羽任命的。两人若犯错，损害的是关羽的威信——识人不明，用人不当。
关羽命田丰组织监察系统精兵强将，至河南，清查贪腐，审理案件。
田丰对河南郡官场进行拉网式审查，抓获各级官吏数十人，郡衙、县寺变得空空荡荡，牵连豪强十几家。
奏报关羽之后，祭起铡刀，杀得人头滚滚。
张辽在田丰入雒阳后，重新东出，于曹操战于管城，将其击退。
外患暂平，张辽又派赵云讨山贼，于禁讨王喆。
田丰审定陈到、徐庶无罪，将二人放出。
郡试时间本在十一月，河南显然不具备举行郡试的条件了。田丰奏请关羽推迟郡试，获准。由于不知乱象什么时候平定，郡试是否有时间在已定时间的国试之前补办无法确定，因此只能告知通过县试的“学士”、“壮士”等候通知。
陈到和徐庶除了感叹倒霉之外，无计可施。
河南之乱持续数月，直到公元193年底方才平息，为河内之胜蒙上了一层阴影。
关羽心情很不美丽，为如何处理刘表等人有些犯难。
刘表是司州行政一把手，河南之乱，他有没有责任？
自然是有的。
但刘表任职不到半年，在招徕流民、发展经济、笼络士人、安定人心方面卓有成效，没有时间也没有精力对旧官吏进行逐一考核、清理，又不能全怪他。
处理政务到很晚，才回到府中。
关羽内宠颇多，而一个人的精力与时间有限，分摊到每个姬妾身上的宠爱自然就单薄了。
要说她们心中没有怨言，那是不可能的。
关羽每每告诫自己要制欲戒色，修身养性。
这大半年来，只纳了冯婉一人，修身养性成果斐然。
关羽本想去见蔡琰，不知怎么又拐到了冯婉房内。
蔡琰乃是正妻，两人虽也有闺房之乐，但关羽对她多了一分尊重，并不会肆意行事。
而对栾芷、冯婉等就轻松多了，完全可以予取予求。
冯婉迎上前来。
容貌乃是十分国色，且比之以前初见时又多了三分风情。
眉似初春柳叶轻颦，怯生生含着雨恨云愁。
脸如三月桃花微羞，娇滴滴带着风情月意。
纤腰袅娜，盈盈可握，拘束得燕懒莺慵。
檀口轻盈，唇光欲绽，勾引得蜂狂蝶乱。
如花解语，如玉生香。
关羽将佳人拥入怀中，柔若无骨，低头轻嗅，芳香沁人，不觉自醉。
携手入帐，共赴巫山之会。
浓情蜜意，不觉春风几度。
次日清晨，紫气东来，一阳复始，春风又度。
关羽犹豫片刻，还是以莫大毅力从榻上下来，洗漱之后，在院中舒展了一下身体，练了几路拳脚，感觉精神抖擞，烦恼尽去。
用过早膳，走去大都督府。
命人去请刘备。
秦国中枢为一府三院，是在原宫殿旧址上修缮建设而成。
去年为都督、巡抚、治中三个院落，后一扩再扩。在大都督府北边增建了秦公府，是关羽及家眷居住之所。两处宅邸通过甬道相连。
巡抚、治中改为总政院和总监察院，另在南侧又建了一个总兵院。
关羽作为开国之主，威信极高，他做出的一些破格举动，虽然惹得下属腹诽，却不敢公然反抗。
比如推行胡椅。从跪坐于地，改为坐在椅子上。这个先在军中推行，后形成风气，潜移默化。胡椅之风甚至传到袁绍、曹操、孙策等势力之中。因为坐椅子确实比跪坐舒服。
还有许多士人坚持跪坐，关羽也不强行禁止。反正关羽举办的会议，都是准备胡椅或长凳。
关羽极少穿宽袍大袖，一般兼顾舒适和利落，日常穿着有点像后世练功服。
这也受到一些腐儒的非议，以为“奇装异服，大不妥也”。