何进思索不停：如果要设雍州牧，现在想想，关羽非常合适。其他人如皇甫嵩，名高望重，不一定会听自己的话，而关羽出身低微，名望又低，除了依附自己，别无他途。
另外，关羽手中握着朝廷在凉州前线的三万精兵，派其他人代替他，如果他使性子、发脾气，可能会出乱子，万一他一怒之下跟韩遂合流，如马腾、李参那样，那可就坏了大事。
换一个角度，关羽与自己属于合则两利，他完全可以成为自己手中钢刀，谁敢不服，就可举刀向谁。至于这刀会不会反噬？何进表示听说过礼贤下士、名高望重的枭雄，没听说过声名狼藉还能成事的。
西边拜关羽为雍州牧，南边再让北军中侯刘表出任荆州刺史，就可以从两个方向夹击刘焉，不容他不低头。
当然，到底以哪几个郡为雍州，这是需要讨论的。函谷关以西，这是不可能的。函谷关乃是弘农和河南的分界了，就在京师眼皮子底下，岂能让关羽据此？如果同意这个要求，那干脆大将军也让给关羽得了。
想到这里，何进向黄立道：“设立雍州之议，非同小可，需要从长计议。”
黄立道：“一切听从大将军安排。设雍州并非关将军东下之必须，只是设了雍州，更加方便，更有利于国事。”
何进道：“我心中有数。黄君先暂且等候，有消息我自会通知于君。”
黄立拜别：“谢大将军。在下告辞。”
何进长身送走黄立，想了想，觉得还是不要耽搁，让关羽尽快来京为好，下令备下仪仗，前去拜访太傅袁隗。
太傅，在三公之上，理论上是略高于大将军的。现在袁隗与何进地位仿佛，前者有名有人，后者有兵有权，凡事商量着来，配合还算融洽。
袁隗听了何进提议，大不赞同，道：“关云长出身低微，礼仪粗疏，目无朝廷，竟然胆敢矫诏行事，此乃族诛重罪，不举兵讨之，已是朝廷法外开恩，怎可再假以重职？”
何进听了出身和礼仪两个词，心中隐隐刺痛，反问袁隗：“若欲讨之，兵从何来？若没有关云长挡住韩遂，甚至两者合流，十几万大军西来，何以御之？”
袁隗不能答，只是喃喃道：“武夫跋扈，不可再假之以权啊！”
何进道：“召集四方豪杰以向京师，这是本初建议。袁公不是同意么？”
袁隗道：“太后不愿意除宦官，故行此下策。关东诸豪杰皆出名门，乃忠义之士，与关云长大不相同，不可一概而论。”
何进对这话很不爱听，合着你们袁氏的门生故吏就是忠臣，我选拔的出身低微的豪杰就是乱贼？道：“袁公此言差矣，忠义在人，不在出身。关云长虽然行事粗疏一些，但大节不亏，平屠各、退鲜卑、复并州、拒韩遂，若规以正道，未尝不能建卫霍之功。”
袁隗见何进坚持，也不好跟他撕破脸，便道：“大将军欲以哪几郡为雍州？”
何进道：“函谷关以西断然不可能，弘农、冯翊、京兆皆不可。可以扶风以及汉阳等河左诸郡为雍州。”
袁隗道：“关云长能同意此事？”